Sosyal Güvenlik Hileleri
Özet
Bu çalışma, sosyal güvenlik alanında gerçekleşen hilelerin incelendiği bir kaynaktır. Sosyal güvenlik sistemi, toplumun sağlık güvencesi, emeklilik imkanı ve diğer faydalarını sağlamak amacıyla kurulmuştur. Ancak katılımcıların gerekli katkıları yapmaması veya yetersiz katkı yapması durumunda sosyal güvenlik açığı ortaya çıkmaktadır. Bu açığı kapatmak için devlet çeşitli tedbirler almaktadır, ancak hile yapma eğilimi devam etmektedir. Bu çalışma, sahte sigortalılık ve diğer sosyal sigorta hilelerini ele almaktadır. Mevzuat ve mesleki tecrübe temel alınarak oluşturulan içerik, vaka analiziyle desteklenmektedir. Bu çalışma, sosyal güvenlik alanında hilelerin tespit edilmesi ve önlenmesi konusunda bir kaynak olarak hizmet etmektedir.
This study is a source that examines frauds in the field of social security. The social security system is established to provide the society with health insurance, retirement benefits, and other advantages. However, when participants fail to make the necessary contributions or make insufficient contributions, a social security deficit arises. The government takes various measures to close this deficit, but the tendency to commit fraud continues. This study addresses fake insurance and other social security frauds. The content, based on legislation and professional experience, is supported by case analysis. This study serves as a resource for detecting and preventing frauds in the field of social security.
Referanslar
213 Sayılı Vergi Usul Kanunu. (1961) https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.4.213.pdf (20.12.2022).
4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu. (1999) https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4447.pdf (20.12.2022).
5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu. (2004) https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5237.pdf (20.12.2022).
5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu. (2006) https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5502-20140910.pdf (20.12.2022).
5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu. (2008) https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5510.pdf (20.12.2022).
6098 Sayılı Türk Borçlar Kanunu. (2011) https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.6098.pdf (20.12.2022).
6331 İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu. (2012) https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.6331.pdf (20.12.2022).
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, Çalışma Genel Müdürlüğü. (2020). Zorunlu İstihdam Alanları Rehberi. https://www.csgb.gov.tr/media/64248/zorunlu-istihdam-alanlari-rehberi-9-03-2020.pdf (20.12.2022).
Akburak, Ö. F. (2014). Kayıt Dışı İstihdamın Neden, Şekil ve Etkileri Türkiye’den Örnekler. SGD Bakış Açısı Dergisi, 19(14), (ss. 5-6 ).
Altunay, M.A. ve Acar, D. (2021). Türkiye’deki Adli Muhasebeciliğin Analizi. Ankara: Detay yayıncılık.
Atalan, M. (2018). Gerçekte Çalışmayan Kişileri Çalışıyormuş Gibi Beyan Etmek Suretiyle Haksız Menfaat Temin Ederek Dolandırıcılık. İçinde Dolandırıcılık, Sahtecilik ve Güveni Kötüye Kullanma Şerhi, Adalet Yayınevi (ss. 284-296)
Austria Federal Ministry of Labour and Economics. (2023a). Financial Police. https://bmf.gv.at/en/topics/combating-fraud/anti-fraud-units/Anti-Fraud-Office-/financial-police.html (15.12.2023).
Austria Federal Ministry of Labour and Economics. (2023b). The Social Security System. https://www.migration.gv.at/en/living-and-working-in-austria/austria-at-a-glance/the-social-security-system/ (15.12.2023).
Avustralya Sosyal Güvenlik Sistemi Http://www.csgb.gov.tr/digm/contents/sosyalguvenlikulkekunyeleri/avustralya (10.11.2021).
Aydın, A. (2023). Türkiye Ekonomisi İçin 1980 Sonrasında Enflasyon ve Büyümenin İşsizlik Üzerindeki Etkileri: Ardl Yaklaşımı. Sosyal Bilimlerde Nicel Araştırmalar Dergisi, 3(1), (ss. 1-22).
Aydın, R. ve Akbaş, H.E. (2023). Hile Teorilerinin Bağımsız Denetim Sürecindeki Yeri: Fenomenolojik Bir Araştırma. Mali Çözüm Dergisi, 33(176), (ss. 317-334).
Ayhan, P. D. A. (2012). Sosyal Güvenlik Kavramı ve Sosyal Güvenlik İlkeleri. SGD-Sosyal Güvenlik Dergisi, 2(1), (ss. 41-55).
Bakırköy 18. İş Mahkemesi, İtirazın İptali Davası. (12 Ekim 2015, 2014/297 Esas 2015/427 Karar) (20.12.2022).
Bayri, O. (2013). Türkiye’de Sosyal Güvenlik Sisteminin Kurum ve Kapsam Olarak Gelişimi ve Sosyal Güvenlik Adaleti, Sosyal Güvenlik Dergisi, 3(2), (ss. 18-60).
Bektaş, M., Erkal, P. ve Çetin, D. T. (2019). Kırık Camlar Teorisinin İşletmelere Uyarlanması: Ölçek Geliştirme Çalışması. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 21(3), (ss. 596-617).
Bilgili, Ö. (2008). Sosyal Güvenlik Uygulaması. Denizli: Denizli SMMM Odası.
Bitirmiş, S. ve Yılmaz, S. (2021). Çalışma Hayatı İçerisinde “Sahte Sigortalılık” Kavramı, Bu Kapsamda Yapılan Denetimler ve Sonuçları. Çalışma Hayatına Sosyal Güvenlik Denetmenlerinin Bakış Açısı Dergisi, (10), (ss. 75-90).
Bournemouth, Christchurch and Poole Council. (2023). Report Benefit Fraud. https://www.bcpcouncil.gov.uk/benefits-support-and-advice/report-benefit-fraud (15.12.2023).
Bozkurt, N. (2011). İşletmelerin Kara Deliği Hile: Çalışan Hileleri (2. Basım). İstanbul: Alfa Yayınları.
Bulut, M. (2013). Kayıt Dışı İstihdamın Ortaya Çıkmasında Sosyal Güvenlik Bilinci Eksikliği ve Sosyal Güvenlik Ahlakı. Hak-İş Uluslararası Emek ve Toplum Dergisi, 2(4) (ss. 84-105 ).
Bulut, M. (2023). Bir Kara Delik Göstergesi Olarak Türkiye’de Sosyal Güvenlik Kurumu’na Yapılan Bütçe Transferleri. Uluslararası Sosyal Siyasal ve Mali Araştırmalar Dergisi, 3(1), (ss. 50-61).
Bursa 1. İş Mahkemesi, Kurum İşlemlerinin İptali İstemi. (04 Aralık 2018 Esas 2017/200, Karar 2018/593 (20.12.2022).
Canadian Anti-Fraud Centre. (2023). Canadian Anti-Fraud Centre. https://www.antifraudcentre-centreantifraude.ca/index-eng.htm (15.12.2023).
Canbay, T. ve Demir, M. (2013). Türkiye’de Sosyal Güvenlik Açıkları ve Sosyal Güvenlik Ahlakı. Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 20(2), (ss. 303-315).
Cemal Hüseyin, G. (2004). Sosyal Güvenlik Kavramı ve Türkiye’de Sosyal Güvenliğin Tarihçesi. Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Mecmuası, 57(2), (ss. 89-95).
Cressey, D. R. (1953). Other People’s Money; a Study of the Social Psychology of Embezzlement. New York, NY, US: Free Press.
Çalal, S. (2021). Geçici İş Göremezlik Ödeneği Alan İşçiye Yapılan Para Yardımının Vergilendirilmesi. Mali Çözüm Dergisi, 31(168), (ss. 291-296).
Çavuş, Ö. H. (2017). Sosyal Güvenlik Sisteminin Denetim Yapısı ve Denetim Birimleri. Yönetim ve Ekonomi: Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 24(2), (ss. 523-542).
Demir, M. (2014). Sosyal Güvenlik Mevzuatına Aykırılıktan Doğan Suçlar ve Kabahatler ile Cezalarına İlişkin Genel Değerlendirmeler/ Öneriler. SGD-Sosyal Güvenlik Dergisi, 4(2), (ss. 120-144).
Dilik, S. (1988). Sosyal Güvenliğin Tarihsel Gelişimi. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 43(01), (ss. 40-80).
Directorate-General of Public Governance. (2023). Social security benefits and pensions—Social security and pensions—Work and retirement—Citizens—Your rights and obligations in the EU - Tu espacio europeo—Punto de Acceso General. https://administracion.gob.es/pag_Home/en/Tu-espacio-europeo/derechos-obligaciones/ciudadanos/trabajo-jubilacion/seguridad-social-pensiones/info-general.html#-fc1ba0f317c3 (15.12.2023).
Eker, D. (2014). Kıdem Tazminatı İçin Daha Çok Çalışmak Lazım. Mali Çözüm Dergisi,24(126), (ss. 187-190).
Eker, Doğukan. (2020). Türk Sosyal Güvenlik Hukukunda Asgari İşçilik Uygulaması. Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, (16), (ss. 163-201).
Ekinci, E. B. (2006). Eski Hukukumuzda Hîle-i Şer’iyyeye Dair. Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 10(1-2), (ss. 3-16).
Elden, S. (2020). Muhasebe Alanında Hata ve Hile ile İç Kontrol Üzerine Yazılmış Lisansüstü Tezlerin Analizi (2009 – 2019). Cumhuriyet Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 21(2), (ss. 90-102).
Elma, R. (2021). Örnekler ve Uygulamalarla Sosyal Güvenlik Hukuku (5. bs). Seçkin Hukuk.
Engin, B. (2017). Sosyal Güvenlik Hakkının Kötüye Kullanılması ve Denetimi, (Yüksek Lisans Tezi), Dokuz Eylül Üniversitesi.
England Government. (2023). Report Benefit Fraud. https://www.gov.uk/report-benefit-fraud (15.12.2023).
Ertikin, K. (2017). Hile Denetimi: Kırmızı Bayrakların Tespiti için Kullanılan Proaktif Yaklaşımlar. Muhasebe ve Finansman Dergisi, (75), (ss. 71-94).
European Commission Employment, Social Affairs and Inclusion. (2023). Spain Anti-fraud Tool Unit. https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=20240&langId=en (15.12.2023).
Evcil, C. (2006). Kurum Uygulamaları ve Yargı Kararları Işığında Sigortalı Hizmetlerin Tespiti (Doktora Tezi), Marmara Üniversitesi.
Evren, Ç. C. ve Uçar, İ. (2020). Kamu Görevlileri Hukuku (2. bs). Ankara: Seçkin Hukuk.
Gottschalk, P. ve Gunnesdal, L. (2018). White-Collar Crime in the Shadow Economy: Lack of Detection, Investigation and Conviction Compared to Social Security Fraud. Springer Nature.
Goveia, L. ve Sosa, A. (2017). Developing a Compliance‐Based Approach to Address Error, Evasion and Fraud in Social Security Systems. International Social Security Review, 70(2), (ss. 87-107).
Güloğlu, T., Korkmaz, A. ve Kip, M. (2003). Türkiye'de Kayıtdışı İstihdam Gerçeğine Bir Bakış, Sosyal Siyaset Konferansları, 45. İstanbul Üniversitesi Yayınları, (4401).
Habertürk Gazetesi. (2022, Mart 11). Sahte Sigortalının Emekliliği İptal. https://www.haberturk.com/sahte-sigortalinin-emekliligi-iptal-3369999-ekonomi (20.12.2022).
ILO, OECD and ISSA. (2023). Sustainable Financing of Social Protection. G20. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---ddg_p/documents/publication/wcms_867537.pdf (15.12.2023).
İş ve İşçi Bulma Kurumu (İŞKUR). (2022, Nisan 13). İşsizlik Sigortası, Https://www.iskur.gov.tr/is-arayan/issizlik-sigortasi (20.12.2022).
İş ve İşçi Bulma Kurumu (İŞKUR). (2022, Nisan 13). Teşvikler, Https://www.iskur.gov.tr/isveren/tesvikler (20.12.2022).
Karadeniz, O. ve Karadeniz, H.K. (2003). SSK’ya Sahte Sigortalı Bildirimi ve Sonuçları. Mali Çözüm Dergisi, 12(62), (ss. 3-13).
Kaya, A. ve Çalış, H. (2022). Haksız İktisap, TDV İslâm Ansiklopedisi, https://islamansiklopedisi.org.tr/haksiz-iktisap (20.12.2022).
Kazan, G. (2021). Hile Üçgeni, Hile Elması ve Hile Beşgeni: Hile Eylemlerinin Nedenlerine İlişkin Teorilere Kavramsal Bakış. Muhasebe ve Denetime Bakış Dergisi, 20(62), (ss. 245-258).
Keleş, S. M. (2012). Sosyal Güvenlikte Yeni Bir Denetim Sistemi Model Önerisi (Yüksek Lisans Tezi). Bilecik Üniversitesi.
Keskin, M. (2010). Sosyal Güvenlik Mevzuatında İşveren Yükümlülükleri. MESS Sicil Dergisi, (18), (ss. 193-201).
Kılıç, M. (2017). Sosyal Güvenlik Hakkının Kapsamı ve Sınırı. İş ve Hayat Dergisi, (5), (ss. 378-398).
Legrand, B. (2023). Fraude sociale: Où sont les milliards à trouver ? https://www.ouest-france.fr/sante/securite-sociale/fraude-sociale-ou-sont-les-milliards-a-trouver-29ba1fdc-ff09-11ed-99f6-73959f90f93e (15.12.2023).
Malherbe, K. (2001). Stretching Solidarity too far: The Impact of Fraud and Corruption on Social Security in South Africa. Law, Democracy & Development, 5(1), (ss. 109-126).
Mankal, M. (2015). Sahte Sigortalılığın, Sigortalı-Emekli ve İşveren Açısından Sonuçları, E - Yaklaşım Dergisi, (269), (ss. 1-15).
Marston, G. ve Walsh, T. (2008). A Case of Misrepresentation: Social Security Fraud and the Criminal Justice System in Australia. Griffith Law Review, 17(1), (ss. 285-300).
Ministère de L’économie des Finances et de la Souveraineté Industrielle et Numérique. (2023). Fraude sociale: Présentation du plan de lutte. https://www.economie.gouv.fr/lutte-fraude-sociale-plan-mesures (15.12.2023).
Norwegian Labour and Welfare Administration (NAV). (2021, Kasım 3). Disability Benefit, Https://www.nav.no/en/home/benefits-and-services/relatert-informasjon/disability-benefit (20.12.2022).
Orhaner, E. (2006). Türkiye’de Sağlık Hizmetleri Finansmanı ve Genel Sağlık Sigortası. Gazi Üniversitesi Ticaret ve Turizm Eğitim Fakültesi Dergisi, (1), (ss. 1-22).
Özcan, C. (2019, Temmuz 26). Yurtdışı Hizmet Borçlanması ve Son Değişiklikler. Dünya Gazetesi. https://www.dunya.com/kose-yazisi/yurtdisi-hizmet-borclanmasi-ve-son-degisiklikler/450742 (20.12.2022).
Özdemir, Ü. F. (2013). Bankalarda Hile Riski yönetimi ve Bir Uygulama. (Doktora Tezi), Marmara Üniversitesi.
Paksoy, M. (2014). Cumhuriyet Savcısının Bağımsızlığı Meselesi. Erzincan Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 7(1), (ss. 45-66).
Pfeiffer, R. S. (2023). Welfare Fraud. https://federalsafetynet.com/welfare-fraud/ (15.12.2023).
Rofman, R. ve Carranza, E. (2005). Social Security Coverage in Latin America. Social Protection, World Bank. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/969981468752972342/social-security-coverage-in-latin-america (20.12.2022).
Social Security Administration. (2023). Social Security: Fraud Prevention and Reporting | SSA. https://www.ssa.gov/fraud/ (15.12.2023).
Socijalna Prijevara. (2021). Welfare Fraud, https://nwikihr.cyou/wiki/Welfare_fraud (20.12.2022).
Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK). (2022). 2021 Yılı Faaliyet Raporu. https://www.sgk.gov.tr/Download/DownloadFileStatics?f=2021FaaliyetRaporu.pdf&d=FAAL%C4%B0YET_RAPORLARI (20.12.2022).
Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK). (2022). Tarihçe. http://www.sgk.gov.tr/wps/portal/sgk/tr/kurumsal/kurumumuz/tarihce (20.12.2022).
Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği. (2010) https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=13973&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5 (20.12.2022).
Sökmen, U. (2009). Kamu İdaresinde Soruşturma ve Kovuşturma. T.C. Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, (2009/400). https://ms.hmb.gov.tr/uploads/2019/09/Kamu-%C4%B0daresinde-Soru%C5%9Fturma-Kovu%C5%9Fturma.pdf (20.12.2022).
Söylemez, H. (2019). Sosyal Güvenlik Hukukunda Denetim Usulleri ve Uygulama Sorunları. (Yüksek Lisans Tezi), Marmara Üniversitesi.
Sümer, H. H. (2021). Sosyal Güvenlik Hukuku (2. bs). Seçkin Hukuk.
Şenocak, H. (2010). Sosyal Güvenlik Sistemini Oluşturan Bileşenlerin Tarihi Süreç Işığında Değerlendirilmesi. Journal of Social Policy Conferences, (56), (ss. 409-468).
The Office of the High Commissioner for Human Rights. (2021 Ekim 02) Human Rights Human Rights. Https://www.ohchr.org (20.12.2022).
The U.S. Government Accountability Office. (2023). Report and Prevent Fraud. https://www.gao.gov/about/what-gao-does/fraud (15.12.2023).
Turan, E. (2003). Sosyal Güvenlik Hakkı. Kamu İş Dergisi, 7(3), (ss. 1-20).
Türk Dil Kurumu (TDK). (2021). Hile Kavramı. https://sozluk.gov.tr/?kelime=hile (20.12.2022).
Türkoğlu, İ. (2013). Social Aid And Social Security in Turkey Within Social State. Akademik İncelemeler Dergisi, 8(3), (ss. 275-305).
Uğraş, B. (2014). Sosyal Güvenlik Sistemimizde Kayıt Dışı İstihdamın Denetimi, Yapısal Sorunları ve Çözüm Önerileri. Çalışma Hayatına Sosyal Güvenlik Denetmenlerinin Bakış Açısı Dergisi, (2), (ss. 1-32).
Vytiska (Vienna), H. (2018). Austria “declares war” on social fraud. https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/austria-declares-war-no-social-fraud/ (15.12.2023).
Yaba, T. (2022). Sosyal Güvenlik Hukukunda Yurt Dışı Hizmet Borçlanması. Ankara: Seçkin Hukuk.
Yapı ve Kredi Bankası, (2022, Nisan 18). Kredi Kartınızın Onaylanma İhtimalini Artırmak İçin İpuçları, https://www.yapikredi.com.tr/kartlar/kredi-kartlari/kart-islemleri/kredi-karti-ipuclari (20.12.2022).
Yargıtay. (2022, Ekim 7). Fiilen Çalışmadığı Halde Çalışıyor Göstermek. http://mersinbarosu.org.tr//fiilen-calismadigi-halde-calisiyor-gostermek/233/21545 (20.12.2022).
Yayınlanan
Lisans
LisansBu İnternet Sitesi içeriğinde yer alan tüm eserler (yazı, resim, görüntü, fotoğraf, video, müzik vb.) Akademisyen Kitabevine ait olup, 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu ve 5237 sayılı Türk Ceca Kanunu kapsamında korunmaktadır. Bu hakları ihlal eden kişiler, 5846 sayılı Fikir ve Sanat eserleri Kanunu ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan hukuki ve cezai yaptırımlara tabi olurlar. Yayınevi ilgili yasal yollara başvurma hakkına sahiptir.
